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‘NBA买球的正规网站’国办发文:2020年完成固定污染源排污许可证全覆盖

时间:2022-07-17
本文摘要:国务院办公厅前几天发布了《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称方案),要求健全企业事业单位污染物排放总量控制制制度,制定污染物排放许可管理清单,规范有序发放污染物排放许可证,严格执行企业事业单位环境保护责任。近年来,各地积极探索排污许可制度,取得初步效果。但总体来说,污染许可制定位置不明确,企业事业单位污染管理责任不落实,环境保护部门无法证明监督,管理制度的性能难以充分发挥。

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国务院办公厅前几天发布了《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称方案),要求健全企业事业单位污染物排放总量控制制制度,制定污染物排放许可管理清单,规范有序发放污染物排放许可证,严格执行企业事业单位环境保护责任。近年来,各地积极探索排污许可制度,取得初步效果。但总体来说,污染许可制定位置不明确,企业事业单位污染管理责任不落实,环境保护部门无法证明监督,管理制度的性能难以充分发挥。《方案》提出目标:到2020年完成复盖所有固定污染源的污染许可证发行,全国污染许可证管理信息平台有效运行,各环境管理制度合理有机联系,执行企业环境保护主体责任,基本建立法规体系完善,技术体系科学,管理体系高效污染许可制实现污染排放许可的全权复盖分阶段进行,首先按行业分阶段实现固定污染源的全权复盖,首先向火电、造纸行业企业发放污染排放许可证,2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业和生产能力过剩行业企业污染排放许可证的发放,2020年全国基本完成污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业和生产能力过剩行业企业污染为了实现目标,方案要求企业事业单位持有证据排放污染物,根据所在地改善环境质量,保障环境安全的要求承担相应的污染管理责任,多负责排放,少排放可获利。

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向企业事业单位发放污染排放许可证,作为生产运营期间污染排放行为的唯一行政许可,明确其污染排放行为应依法遵守的环境管理要求和承担的法律责任义务。据介绍,排放许可证由县级以上地方政府环境保护部门发放,地方法规另有规定,首次发放的排放许可证有效期为3年,继续发放的排放许可证有效期为5年。污染排放许可证明确允许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放下落等,并注明污染管理设施、环境管理要求等相关内容。

监督抽查发现问题时,上级环境保护部门有权依法取消下级环境保护部门发行的污染排放许可证的决定。《方案》要求,污染物排放许可证申请、发行、监督流程全过程公开,企业事业单位污染物排放和环境保护部门监督执法信息及时公开。环境保护部门根据企业事业单位的守法承诺,依法发行污染排放许可证,强化事后监督,严厉打击违法污染排放行为。

《方案》指出,建立健全企业事业单位污染物排放总量控制制制度,改变单纯以行政区域为单位分解污染物排放总量指标的方式和总量减排核算方法,改变企业事业单位污染物排放总量控制,实施污染物排放许可制,执行企业事业单位污染物排放总量控制要求,控制范围逐渐统一到固定污染源。为了严格执行企业事业单位的环境保护责任,加强监督管理,方案强调,企业事业单位应执行证据排放责任,实行自我监测和定期报告,严格执行监督执法,严格调查违法排放行为。另外,根据地方环境保护部门网站11月初的消息,环境保护部在实施方案的框架范围内,制定了《污染排放许可证管理暂行办法》、《火力发电、造纸行业和京津冀试行城市高架源污染排放许可管理工作的通知》、《污染排放许可证管理清单》等一系列辅助政策文件。


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